第181章 刺史之智，闻所未闻

公廨之中。

刘靖拿着一本册子，正在与胡三公商议。

唐时实行三省六部制，同时下放到州，同样也是这套模版。

一州刺史总揽全局，别驾、长史、司马三人从旁辅佐协助，而对应六部的，则是六曹，分别是功、仓、户、兵、法、士六曹参军事，主管税收、诉讼、治安、教育、户籍、司法、工程营造等。

而到了县，就戛然而止。

除了长安、万年等京畿重县设有六曹之外，其余州郡下辖的县，班子只有县令、主簿、县丞，余下就是佐属胥吏。

县之下的乡，则只有一个里长。

里长往往是由村中德高望重的乡贤担任，而南方乡村宗族观念极强，所谓乡贤，常是一村大姓的族长。

很多时候，里长的话比县令都好使，更拥有生杀大权。

尤其是一些坐落在山疙瘩里的村子，长期与世隔绝，里长就是当地的土皇帝。

皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅。

县以上的这套班子，刘靖不打算大改，只是稍稍改动，使得架构更加精简，各部门职务也更加清晰明了，如此可提升办事效率。

这也是刘靖的优势所在，自秦以来，汉、晋、南北朝、隋、唐、宋、元、明、清每个朝代，都在原有的基础上，对上一任政府框架进行优化，这是一代代先贤的集体智慧，而他却能直接拿来用。

就比如科举制，并非一蹴而就，最早源于南北朝时期的萧衍，到了隋朝，慢慢有了雏形，等到了唐初，在李二凤的推动下才正式定型。

但科举制真正普及，并发扬光大，是在宋朝。

这其中的跨度，足有五六百年之久，历经了几十代人的共同努力。

县级以上框架暂时不动，但县级以下，他打算动一动。

作为一个后世穿越而来的人，接受过教员思想，让他对基层民众放任不管？

开什么国际顽笑！

基层群众的力量有多大，没人比他更清楚。

况且，不掌控乡村，他接下来的政策也就无法顺利推进。

“乡村设村办，设村长、里长、村书记，异地而任……这会不会显得太过臃肿，导致冗官，且每村设三人，歙州之地乡村零零总总加起来足有二三百，这就是近千人了，俸禄支出也是一笔不小的开销。”胡三公看着手中改制书，不由皱起眉头。

他已经代入别驾的职务，所思所想，自然也非一县县令那般局限狭隘。

近千人的俸禄，可不是一笔小钱，每月至少上千贯，一年下来就是数万贯。

“这是必要的支出，省不得。”

刘靖说着，又将另一份册子递过去：“三公且在看看这个。”

“好。”

胡三公接过册子，将单照凑到右眼上，仔细查看。

单照，又称叆叇，是唐宋时期的老花镜。

是的，这会儿就已经有老花镜了，只不过还很简陋，只有一片镜片，通常是用质地通透纯净的水晶打磨而成。

胡三公到底是老了，老眼昏花，不借助单照，没法看清那些蝇头小字。

看着看着，他脸色变了，无比凝重。

待看完之后，胡三公放下册子，目光震惊的看着刘靖，久久不语。

对方的反应，刘靖并不意外，问道：“三公觉得如何？”

胡三公感慨道：“好一个摊丁入亩，好一个火耗归公，好一个一条鞭法，老拙一直不信有生而知之之人，而今却是开了眼。刺史之智，老拙闻所未闻。”

这是仁政啊！

可谋万世之基的仁政！

而这样的仁政，却出自一个未及冠的少年之手，这让胡三公如何不震惊。

宦海沉浮几十载，什么样的妖孽他没见过？

但刘靖这样的，还真是头一回儿见。

刘靖也不好解释，干脆默不作声，认下了这份功劳。

只能在心中默默给张居正道了声歉。

一条鞭法与摊丁入亩在这个时候出现，完全是划时代的。

须知，唐时以前，赋税是分开的。

赋是赋，税是税。

唐朝德宗时，实行两税法，统一赋税，同时也不必再区分土户、客户等，只要在当地有资产、土地，就算当地人，就需上籍征税。每年两收，分别在夏收与秋收之时征税。

但，两税法只是统一了赋税，却并未统一徭役。

地方兴修水利，便会征发民夫，这是一种徭役。

打仗征发随军民夫，亦是一种徭役。

类似这样的徭役有许多，一句两句说不清楚。

唐时规定，上至五十六，下至二十三的男丁，每人每年需服役二十日。

如果有人不想去，或因各种原因无法去，那怎么办？

简单，花钱！

若不服役，可每日纳绢三尺或布三尺七寸五分抵充，称为“庸”。

而一条鞭法将赋税与徭役，全部统一。

不想服徭役，直接交钱，官府会用这笔钱，去雇佣人顶替你去。

如此一来，使得税收更加简洁精干，也能防止官员佐属趁机上下其手。

摊丁入亩，则是对一条鞭法的补充。

可以理解为，是对上个版本打的一个补丁。

这其中涉及的核心，是对公平的重新定义。