第349章 科举取吏

二人稍顿，但还是表示了赞同：“陛下此策甚妙！既可让新官熟悉实务，又能统一政令思想，避免他们到任后被地方势力裹挟。”

朱由校微微颔首，话锋一转，“吏政讲习所只是‘治标’，要想彻底解决吏制问题，还需‘治本，据朕所知，我大明的知县任职之后，大多依靠下面的佐贰官和小吏处理政务？”

“是，确有此事！”

“国朝历来重官而轻吏，官员由科举选出，流动性大；吏员则由地方招募，熟悉实务却无晋升通道。

这些吏员辅佐官员处理政务，少则数年，多则十数年，对地方利弊了如指掌，却因‘不入流’，终生难有出头之日。

久而久之，便有人心生怨怼，与士绅勾结，借职务之便谋私，甚至架空官员”

他看向两位阁老，语气带着几分试探：“朕想，能否改‘科举取官’为‘科举取吏’？秀才可入县衙为吏，负责文书、账册；举人可入州府为曹吏，分管钱粮、刑名、徭役；进士可入省道或中枢为司吏，从基层做起，熟悉实务后再逐步提拔。”

“如此一来，官吏皆由朝廷选拔任命，俸禄由朝廷发放，既能杜绝吏员与地方士绅勾结，又能让人才循序渐进，避免‘眼高手低’之弊。”

“陛下，万万不可！”这话刚出口，方从哲与李邦华便齐齐跪倒在地，声音带着惊惶。

改革科举内容，增设策论与算学，尚在可议之列——盛唐时科举便有明法、明算等科，前人已有成例。

但这“科举取吏”之议，简直是要动摇千百年来“官尊吏卑”的根本！

此事若成，不仅朝堂之上要掀起轩然大波，天下读书人恐怕更要群情激愤——寒窗苦读挣得的功名，竟要与那些操持贱役的胥吏同列？

方从哲膝行两步，急声道：“陛下！吏员之权，乃地方官员掌控政务的关键！我大明官员数量本就稀少，全国知县不过一千四百余人，县丞、主簿等佐贰官不足三千，而吏员却有十几万之众——县衙的粮吏、户吏、刑吏，州府的案牍吏、漕吏，皆负责具体实务。”

他喘了口气，继续劝谏：“各地官府取吏，历来有‘役吏’与‘纳银吏’之分。这些小吏的任用之权，是知县能在一县立足的关键.

若将此权收归中央，官员到任后，对吏员缺乏反制手段，轻则政务难行，重则被吏员架空，成为‘傀儡知县’啊！”

朱由校看着两位老臣急切的模样，眉头微微皱起。

他低头沉思片刻，想起后世“国考”与“省考”的分级选拔，又想起方从哲所说的“官员数量少、依赖吏员”的现实，心中渐渐明白，自己的想法确实有些理想化了。

明朝的地方治理体系，早已形成“官员主决策、吏员主执行”的平衡，骤然打破，恐生乱局。

“李先生，你觉得呢？”

李邦华也紧跟着奏道：“臣以为，科举取吏确不可行。我朝官员本就稀少，对地方的掌控力不足，若再失去吏员任命权，地方治理必将陷入混乱。

况且，天下读书人寒窗苦读，为的是金榜题名、光宗耀祖，若让他们从胥吏做起，恐怕会引起士林哗变啊！”

见皇帝神色不豫，李邦华怕他一时气愤而独断专行，连忙补充：“科举取吏虽不可行，但陛下所言也不无道理。如今朝廷进士，确有些眼高手低、夸夸其谈之风。

臣建议可从各地老吏中挑选一批精于政事之人，由吏入官，或调入省道、中枢为吏。如此既可给进士们增添危机感，也为吏员开辟上进之门。”

他叹了口气，抬手道：“二位爱卿起身吧。科举取吏，确是朕考虑不周了。”