大明国师第248节
道衍转动手中的紫檀念珠道：“老衲也只是猜测，既然所谓‘黄宗羲定律’的根源在小吏阶层上，那么姜圣的解决之道，也一定是在小吏上是否有可能是打通地方小吏向上的晋升渠道？”
朱高炽微微一怔，旋即试探性地问道：“譬如不再实际上限制，只有一品到三品衙门的小吏才可以晋升为官员？”
“殿下，这恐怕不可。”夏原吉却否定道，“本来官员与吏员之间，便是流官不流吏，这样好歹还有一个制衡，便是说官员的调任控制在朝廷手里，隔几年一调任，官员很难与地方吏员勾结的太深，多数是合作关系.也就是官员要仰仗地方吏员来推行政令，地方吏员同样也要仰仗官员来替他们疏通更上层。”
“但若是现在不流吏，变成了吏员升为官员后，产生了实质上的大规模流吏，殿下试想一下，会有什么后果？”
朱高炽愣住了剎那，方才说道：“会让地方吏员的关系网，开始向外流通。”
道衍干脆道：“会产生新的‘寒门’。”
这里面的‘寒门’，专指门第势力较低的世家，也叫庶族，并非指贫民阶级。
就是说，本来就在地方上人脉关系盘根错节的小吏阶层，一旦可以大规模变成官员，并且向外宦游，那么地方豪强一般的小吏，将补足他们最缺乏的上层资源，那么就必然导致新型寒门的出现。
朱高炽微微皱眉，却也觉得这番话似乎没啥毛病。
道衍继续说道：“我等身处中枢，本该是最早想到吏治症结所在的人。可惜靖难刚刚结束，一心扑在政务上，从未关注过这个还算不上急迫的问题.而且对于这种复杂的吏治问题，恐怕朝堂上的衮衮诸公也只懂得推断一些常识，却不会深入探究，更说不出类似‘血酬定律’、‘黄宗羲定律’的论断。”
道衍轻叹了一声，复又说道：“今日我观皇帝陛下、乃至两位皇子殿下的反应，便已隐约有了猜测，大约都是恨小吏待民之苛刻却无能为力.而那些盘踞地方的小吏和士绅大户们，素来都是利用手中的权力敛财，通过各种手段收买上下、强占田产、招募佃农、扩张势力。”
“老衲觉得，即便是要打通吏员的晋升渠道，也是时候让小吏们也苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤了！”
这话一出口，顿时令密室内气氛变得紧张起来。
朱高炽脸色一变，目光闪烁不定，好像在思考着什么。
而郭琎和柴车两个小吏，干脆就低头装死了。
“看不到我.看不到我”
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“到底是何办法？还请姜先生速速说来！”
朱高煦急切问道。
姜星火一向是一个不喜欢卖关子的人，所以他非常干脆地说出了答案。
“考成法。”
其实，就是历史上张居正更化用的那套。
而姜星火打算改良一下后，不仅用来考核官员，还用来考核吏员。
这东西好用，是真的好用，这是因为“考成法”本身就是张居正眼见了官场中的丑剧和制度变质，深切认识到不仅要对各级官吏进行定期考察，并且对其所办各事均规定期限办妥。
而执行“考成法”的重要特点即所谓“立限考事”、“以事责人”，换句通俗的话说就是事情办妥要有期限，如果事情办不好就把责任落实到人。
打工人的噩梦了属于是。
不过苦一苦官老爷的想法，姜星火倒是早就有了。
眼前这位身份诡异的燕校尉，显然不仅仅是忠义卫校尉那么简单，恐怕要么是皇帝身边的亲信，要么是靖难功臣。自己讲出来的东西，肯定是能传到皇帝的耳朵里的。
所以姜星火打算讲，而且是放心大胆的讲。
而张居正版本考成法的具体内容说白了就是两点，以中央六部举例。
第一点，六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限，并分别登记在三本帐簿上，一本由六部和都察院留作底册，另一本送六科，最后一本呈交给皇帝审阅。
第二点，六部和都察院按帐簿登记，逐月进行检查，对所属官员承办的事情，每完成一件须注销一件，反之必须如实申报，否则以违罪处罚；六科亦可根据帐簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依帐簿登记，对六科的稽查工作进行查实。
而在地方上，也是同样的道理。
中央督查地方的承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，再以承宣布政使司、提刑按察使司这两司督察府州县官。
如此一来，依靠立限考成的三本帐，严格控制着从中央到地方的各级官吏，每逢考核地方官的“大计”之年便强调要将秉公办事、实心为民的官员列为上考;专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考，对于那些缺乏办事效率的冗官，尽行裁撤。
同时，“考成法”也可以成为提拔拥护更化、政绩卓越官员的利器，可以将这些能干事、肯干事的官员委以重任，因为有考成法在，“立限考成，一目了然”，业绩摆在这就可以打破论资排辈的传统偏见，提拔业绩好的人，大家也都无话可说。
这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与纠偏相结合，改变以往仅仅主要靠吏部来运作的官员考评。
当然了，姜星火肯定不会直接把张居正的考成法搬过来，多少也是要用自己所学的现代管理学知识，来给予部分改良的。
因为在姜星火看来，考成法也不是真的完美无缺。
什么叫官老爷噩梦啊？
你以为“立限考事”、“以事责人”，就已经算噩梦难度了？
不，伱应该学一学什么叫公共部门战略规划里的swot战略分析。
你以为大企业里的战略管理部，都是用来干嘛的？
把这玩意加到考成法里，才叫官老爷的噩梦。
第225章 优劣危机
树下，一缕冬日的光垂落。
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