第154章 2022，我们依然高歌猛进

在这特殊的一年，所有人都在期待，临港新片区将以何种姿态，闯入改革创新的“深水区”？

一场政策发布会上，刚刚与临港新片区管委会签约的协鑫集团孙副董事长难掩兴奋之情，他说道：“我们的海外油气贸易业务，以前主要放在中国香港和新加坡两地。现在，我们要回归上海了！”

这家能源龙头企业看中了刚刚发布的离岸贸易政策，提出要在临港新片区建立一座国际国内贸易一体化运作平台，目标实现150亿美元交易额。

最近半年多，在业内人士关于临港新片区的讨论中，香港、新加坡、迪拜总被当作参照。一方面，这座滩涂上建起的新城仍有许多追赶的空间；另一方面，这也代表了金融、航运等行业对于新片区相当程度的认可。

以色列海法新港，自动化装备昼夜不停地运转，装卸了一批又一批集装箱。该码头由上港集团投资建设运营，当地媒体参观后盛赞：“海法新港不愧为世界上最先进的港口之一，在自动化程度、作业效率、节能环保、客户服务等各方面都给以色列港口行业带来重大提升，有效疏通了当地物流供应链，带来了连接上海的新通道。”

海法新港的顺利运转，则要归功于千里之外临港新片区的一场跨境贸易投资改革试点。今年年初，外汇局上海市分局推出了9项资本项目改革措施和4项经常项目便利化措施，包括扩大资本项目收入使用范围等。

在上港集团资产财务部郭总经理看来，本外币一体化资金池的试点、跨境放款额度的提高等，拓宽了上港集团的融资渠道，为迫在眉睫的境外资金集中管理提供了平台，同时使得外汇风险得到进一步管控。

临港新片区此前提出，要打造“与陆家嘴金融城错位互补、协同发展”的滴水湖金融湾，实施深层次差异化的金融政策探索、进一步推进金融对外开放和人民币国际化、不断强化全球金融资源配置功能。随着《临港新片区条例》实施后，这些成果将以制度化的形式固化和完善，也将为贸易和航运等领域带来便利。

在2021年临港新片区汽车产业实现了‘三个历史性突破’！

在华勤技术签约仪式上，临港新片区管委会高科处负责人的发言引来一片掌声，他说：“临港新片区全年产值规模1794亿元，整车产量突破75万辆，占全市四分之一，汽车企业数量首次突破100家，涵盖了几乎全产业链。”

而在华勤技术‘汽车电子临港研发总部’和‘智能制造基地’项目签约后，一位汽车行业资深人士评论：“整条产业链都齐了！”

这是临港新片区第一个汽车电子领域的集研发、制造、贸易、供应链为一体的总部项目，还将吸引产业上游核心供应商共同落户，加速临港汽车电子产业规模化发展。

作为国家和上海的“王牌”，临港新片区必须先做大经济体量、发展支柱产业，才能在大变局中举重若轻影响局势。

临港新片区领导提出:到2035年，要实现区域生产总值超过1万亿元。行业内，大家则希望新片区能成为硅谷、波士顿、沃尔夫斯堡这样的全球创新和产业高地。

华勤技术的落地，意味着临港新片区出现了第一个“大而全”的前沿产业，朝着这些目标迈出了坚实的一步。

今年，临港新片区目标在高端装备产业方面也突破千亿总量，同时，集成电路、生物医药、人工智能三大产业要实现翻番，努力打造产业发展的新高度。

政策优势是临港新片区产业高质量发展的一大抓手。早期推出“1+4”产业支持政策后，临港新片区管委会不断滚动更新政策，迭代了多个版本，始终紧贴市场主体的需求。

临港新片区自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税等政策也已落地，对于研发投入很重的初创企业而言，任何资金的节省，未来都会有千倍的放大。

抓牢产业龙头的虹吸效应同样重要。事实上，临港新片区汽车产业的腾飞，正是凭借特斯拉、上汽等整车厂的影响力，作为整条产业链的终端，它们甚至无须政策引导或招商倾斜，就能天然地吸引上游企业集聚。

这一思路在其他领域同样适用：年初开工的中芯国际临港基地项目落地后，将以制造为核心，帮助区内集成电路产业链纵向融合，带动设计、设备、材料、封测形成产业链集聚；还有利于与智能网联汽车、人工智能等新片区重点产业横向融合，加强相关领域的本土化协同生产能力。

前沿产业的蓬勃发展态势，让临港新片区拥有充分的自信，完成近乎“再造一个浦东”的任务。引入匹配万亿元产值的人口，毋庸讳言，则是新片区必须同步攻关的重要课题。

纵览世界顶尖功能中心，如纽约长岛、东京湾，它们往往也是最为宜居的社区，拥有以人为本的城市设计、成熟充裕的生活配套。这样的城市，才能广泛地吸引人才，进而凝聚发展的重要力量。

这也是临港新片区反复强调“产城融合”的原因。临港新片区确定了“社会事业发展适度超前”的方针，聚焦民生所急、发展所需，在教育、医疗、养老领域加快规划建设进度，加大财力投入和优质资源引进力度。《南汇新城“十四五”规划建设行动方案》则提出，要“建成令人向往的‘东海明珠’和新城建设的标杆典范”。

从重点区域的规划可一窥临港新片区的决心。去年年底，德国GMP建筑师事务所、日建设计、凯达环球AEDAS、DC国际等多家享有国际声誉的世界百强设计团队齐聚滴水湖畔。他们带来了滴水湖核心区文旅宜居区地区中心开发方案的设计成果，以及立体结构、站城一体、步行友好等先进理念。

这一场景与当年浦东请来国际设计团队研究陆家嘴开发方案颇为相似，也让人对这片“国际消费中心城市主要承载区”的前景充满憧憬。

临港新片区还出台了多项政策，降低门槛，广纳贤才。此次出台的《临港新片区条例》专设“人员从业自由便利和人才保障”一章，规定对新片区用人单位录用的非上海生源普通高校应届毕业生，在申办常住户口时给予政策倾斜。

新片区内符合条件的用人单位引进的紧缺急需人才可以在新片区申办常住户口。符合条件的留学回国人员可以在新片区申办常住户口。新片区符合条件的境外人才可以享受人才个人所得税优惠政策。

《临港新片区条例》还规定，本市根据临港新片区发展需要，可以针对在临港新片区稳定就业且稳定居住的人才实施差异化住房政策。

《临港新片区条例》的落地，在今年收获最多的关注。获得更大力度的法治保障后，持续对标国际公认竞争力最强的自由贸易园区、自由贸易港和RCEP、CPTPP、DEPA等高水平国际经贸规则，加大重点领域风险压力测试，构筑开放型经济的制度新优势，无疑是临港新片区在这关键之年的重要责任。