第221章 天衣无缝
张斌是个四十岁左右的中年人，微胖，笑容可掬，语气随和，
微笑着说出开场白：“主要是按方主任的要求，介绍一下国有建设用地使用权出让，从规划到落地的全流程，特别是咱们纪检监察机关可能需要注意的风险点。”
“张科客气了，是我们向你学习。”
方信微笑回应。
张斌开始讲解，从国土空间规划、土地利用年度计划，到具体地块的规划条件出具（用地性质、容积率、建筑密度、绿地率等），
再到地价评估、编制出让方案、发布公告、组织招拍挂、签订合同、批后监管……
一条线下来，环环相扣，专业术语不少，
张斌讲得深入浅出，还穿插了一些实际案例。
“……所以，这土地出让啊，看似一个经济行为，实则政策性强，程序环节多，权力和责任也集中。”
张斌最后总结道：“最容易出问题的，或者说风险点比较高的，我个人认为主要是两个环节：一是规划条件的设定，二是地价评估。”
说到这稍微停了一下，喝了口水，
随后张斌下意识瞅瞅左右，压低了些声音：
“我给你们说个事儿，就前两年，不是我们县，是邻市的一个区。有个商业地块，挂牌出让前，规划条件里，写字楼的容积率悄悄从3.5调到了4.0，配套的社区公共服务用地面积，象征性地减了一点点……
就这么一加一减，开发商拿到地后，能多盖好几千平米的写字楼，那都是钱啊！你们猜后来怎么发现的？”
众人都被吸引了，沈静更是眼睛一眨不眨的看着他。
“是后来审计部门例行审计时，发现那份地价评估报告里，引用的基准地价标准版本有问题，用的是已经过期废止的老标准。”
张斌用很谨慎的态度，小心的说道：
“顺藤摸瓜，再一查规划条件的调整过程，发现调整理由很牵强，而且程序上也有瑕疵。最后查下来，是规划局的一个科长和评估公司的人勾连，收了开发商的好处。”
“那最后怎么处理的？”
陆建明忍不住问。
“那个科长咬死了是‘工作疏忽’、‘对政策理解有偏差’，评估公司的人也说是‘技术失误’。
证据链上，直接的经济往来证据不多。最后给了那个科长严重警告、调离岗位，评估公司被通报批评，资质还受了点影响。
开发商嘛，地已经拿了，项目也建了，木已成舟，罚了点款了事。”
张斌有些无奈的摇摇头。
“这种事，隐蔽性太强。规划条件调整、地价评估，都有很大的专业解释空间，只要表面理由说得过去，程序文件齐全，很难认定是故意违法。除非有确凿的行受贿证据，或者像审计那样，从别的技术漏洞捅开。”
一时间，会议室里变得极为安静。
方信双眼微眯，若有所思。
规划条件，地价评估……又是这两个关键词。
和燕雯昨天提到的旧信内容，隐隐对应上了。
“张科，您说的这个案例，规划条件调整和地价评估出问题，是两个人分别操作，还是有可能……多人联手？”
沈静忽然问道，
她的思维显然在往模型关联上靠。
张斌惊讶的看了沈静一眼，
随即连连点头：“问得好。理论上，规划条件决定了土地的用途和强度，是评估地价的基础。如果有人在规划条件上做了手脚，比如调高容积率，那么这块土地就更值钱，评估地价理论上也应该更高。
但如果评估方配合一下，用点技术手段，让评估价的涨幅合理但低于实际增值，或者用有问题的评估参数……这里面的操作空间就更大了。这两边要是联手，那真是……天衣无缝。”
他用了“天衣无缝”这个词，语气里带着一种行业内的复杂情绪。
“技术失误？我看是故意留的后门。”
陆建明皱紧眉头，沉思着说道：
“规划条件、地价评估，这两个环节要是被同一条线牵上，那真是神不知鬼不觉，国家损失了，个人和开发商得了利，最后还可能以失误收场。”
忽然想起什么，陆建明转头看向方信，
“方主任，我上次跟您提的那个名字，钱卫东，他以前那个咨询公司，好像就涉及一些前期策划、可行性研究，跟规划、评估都能搭上边。他后来好像去了规划局下属的事业单位？”
“哦？有这事？”
张斌也来了兴趣，往前凑了凑，
说道：“钱卫东？这名字有点耳熟……好像是在我们局下属的规划设计院？不太确定，回头我问问……”
“没事，张科，我们就随便聊聊。”
方信摆摆手，结束了这个话题，
继续说道：“今天真是受益匪浅，感谢张科和小王给我们上了一堂这么专业的课。以后我们查案，心里更有底了。”
送走张斌二人，监察四室内部开了个小会。
气氛有些沉闷。
“听到了吧？天衣无缝……呵呵。”
萧胜叹了口气，摇摇头：“以后这类案子，更难查了。”
“难查也得查。”
陆建明说道：“关键是证据。那种内部勾结，除非内讧，或者有极其偶然的漏洞，否则……”
沈静一直没说话，在笔记本上快速写着什么。
方信望她这边看了一眼，微笑问道：“沈静，想什么呢？”
“方主任，我在想张科长说的关联性……”
沈静抬起头，眼睛里有些发亮：
“规划条件和地价评估，如果存在人为操纵，那么在数据上会不会有某种异常关联？比如，某些开发商总是能拿到容积率更优的地块，而这些地块的评估机构总是固定的某几家，或者评估报告的技术参数存在某种模式化的偏差……
虽然单个看都合规，但大数据关联起来，可能会呈现异常图谱。这或许可以成为我们模型的一个新的分析维度。”
方信赞许的点点头：“这个思路很好。不过，这些数据获取要合法，分析要谨慎，不能先入为主。你先做着理论构建和公开数据验证。”
“明白！”
……