第397节

“给他们票拟之权，就是给了他们参政议政之名。”

陈景恪颔首道：“是的，给他们票拟权，就等于是为他们正了名。”

“以前他们的议政权，是陛下借给他们的。”

“如果给了他们票拟权，那么他们的权力就是律法赋予的。”

名不正则言不顺，在官场名义是非常重要的。

借别人的权，和法律赋予的权力，意义是完全不同的。

朱元璋思索道：“但他们也只有参政权，没有决策权和执行权。”

“只要不将驳斥权给他们，他们就始终要受制于君主，无法和皇权相争。”

陈景恪再次点头，进一步分析道：

“人力有时而穷，君主的精力也是有限的，需要臣子辅佐才能治理偌大的国家。”

“这就意味着，君主必然要将自己的一部分权力，借给臣子才行。”

“决策权只能掌握在君主手里，不可假于他人。”

“那么，能借出去的就只有议政权和执行权。”

“议政权和执行权表面看是并行的，实际上并非如此。”

“正常来说，掌握了议政权的人掌握了主动，执行权要受制于议政权。”

很容易理解，议政权掌握了政策的制定，执行人只能被动执行。

自然是前者更主动。

“大明当前的局势是，内阁在事实上掌握着议政权，执行权在各个衙门。”

“按理来说，内阁的权力应当在六部衙门之上，代行丞相之权。”

“然而事实上并非如此，没有票拟之权的内阁有实无名。”

“名不正则言不顺，六部等衙门，不会听命于一群幕僚的。”

朱雄英说道：“如果给了内阁票拟之权，他们就能盖过六部了是吧。”

陈景恪摇头道：“不，但就算陛下将票拟权给他们，他们依然压不住六部。”

“原因很简单，内阁学士才五品，六部尚书都是二品大员。”

“二品大员怎么会甘心受制于五品官呢？”

在官场，除了职务品级也是非常重要的。

按照规定，谁的品级高谁的地位就更尊崇。

五品和二品之间，更是天差地别。

再说了，人家熬了半辈子熬到二品大员，又怎么会心甘情愿听你一个五品官的？

朱元璋一拍桌子，说道：“对呀，五品官怎么能命令二品官呢。”

“而且内阁虽然有议政权，却没有决策权和驳斥权，在法理上是无法直接命令六部各衙门的。”

“如此一来，内阁和各衙门就会相互不服气，相互看不顺眼。”

“没有各衙门支持的内阁，犹如被关在笼子里的老虎，是无法伤人的。”

还是那句话，名在官场太重要了。

内阁品级低，没有驳斥权，所能发挥的权力始终是有限的。

前世张居正在官场骂声一片，为何？

难道仅仅是因为他的改革，触犯了官僚阶层的利益吗？

不是的。

因为他是通过非法途径掌权的。

霍光等权臣的权力，是法律赋予的。

他们掌权在程序上是正义的，是名正言顺的。

张居正则不然。

他作为内阁首辅实际上只是个五品官，六部尚书是二品。

在职务上他可以命令六部尚书，可在地位上又低于六部尚书。

双方是互相辖制的。

可是他勾结太监冯宝，掌握了最终决策权。

彻底压倒了六部各衙门的主官。

你一个内阁首辅，勾结太监获得了不属于你的权力。

这已经不是权臣了，而是奸臣。

张居正的名声差，也与此有关。