第1274章气度不凡

下午，赵牧晨带着林宇和小关等一拨人，出发去离昌城最近的一个市--南充市进行调研。

这个时候，他觉得自己还是到外面去走走比较好，既可以避开中纪委的那些人，又能保持自己的曝光度，让大家看到他光辉的形象，知道助理依然是安然无恙的。

中国的领导最喜欢电视里有影儿，广播里有声儿，现在还要加一个，网络里有名儿。时刻出现在大众的视线里，是一个领导人正常健康形象必须具备的要素。如果某个领导一段时间没有出现在大众的视线里了，那么坊间对于他的传闻一定会尘嚣之上：这个人八成是被双..规了！

所以，只要是能够出境，就算是带病，领导们也会坚持出境的。

赵牧晨这个时候就更应该保持曝光度了，因为他正处在非常时期。

到南充市调研，赵牧晨准备呆一天半的时间，今天下午和明天一整天，把南充市的工农业和城市规划都看看，再去田间地头和工厂车间走一走，行程就能安排得非常充实了。

在南充市的这一天半，赵牧晨再次体现了他务实和亲民和风格，走访了工厂的工人，到水稻示范基地和乡民兄弟拉了家常，并且到南充市规划的新区去看了看--

这一圈看下来，赵牧晨的心情又是颇为沉重的。

尤其是看了南充市的新区--李桥区后，赵牧晨对城片化的大干快上产生了深深的忧虑。

现在高层开始逐步实施省管集团的体制。“省管集团”体制是指：上面集团行政管理关系由目前的“省-市-集团”三级体制转变为“省-市、集团”二级体制，对集团的管理由现在的“省管市-市管集团”模式变为由省替代市，实行 “省管集团”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。这种由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限“下放”到集团的“省管集团”改革已在全国试点推行。郡集团治则天下安，集团域强则国家富。

党的“十一五”规划提出，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对集团的管理体制”。

实际上，这是对近几年来一些地方集团进行相关改革的积极回应和肯定。对现有的“市管集团”这一行政管理模式，批评者认为，其管理效率太低，不利于发挥集团一级集团在经济发展和社会管理中的主体职能。

早在1992年，为了“在经济上和魔都接轨”，浙江对13个经济发展较快的集团市进行扩权，扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。到2002年8月17日，在浙江江油集团、省集团的强力推动下，313项本该属于地级市经济管理的权限被“空降”至20个集团级政区。浙江省持续10多年的改革示范效应，带动了其它地区此项改革的进展。自2002年以来，先后有安徽、湖北、河南、山东、江苏、福建、湖南、河北等省份，先后将部分归属于地级市的经济社会管理权直接赋予经济强集团，在财政体制等方面试行“省管集团”。

不少专家认为，“省管集团”这一改革，带来的是地方权力的再分配，最终将带来中国行政区划的大变革，即取消地级市，建立省集团两级集团。尽管各方对这一集团层级的改革模式争论不一，但减少集团层级的思路无疑是大方向。

现在，很多地级市为了应对即将到来了“省管集团”体制模式，开始对属地的集团级单位重新进行区域划分，把很多富裕的集团变成区，防止到时候地方上的肥肉被集团给划拉走了，而留下那些经济欠发达的贫穷集团，就任何集团给“叼”去，这样就留下了肥肉，而剔除了难啃的骨头，这对于很多地级市来说，无疑是非常利好的消息，因为这样一来就减轻了财政负担，只是行政区划上变小了，行政范围也相对减少了。

南充市的李桥区，原先就是李桥集团。

李桥集团是南充市最富裕的一个集团，这里有一个大型的火力发电厂--李桥发电厂。因为李桥区靠近南江，而南江是长江的一个支流，水源充沛，这里有得天独厚的停靠码头，为火力发电提供了良好的条件。

据南充市隆江书记钟吉昌介绍，目前李桥发电厂一期工程1号机组设备已完成安装，正在进行调试试运行；2号机组设备安装即将完成；电厂公用系统已完成安装调试；可供2万吨级运煤船停靠的配套输煤码头已投入使用；送出系统完成反送电。计划1号机组于今年年底完成试运行，投入商业运行；2号机组于明年4月份投入商业运行。项目全部投产后，年销售收入达21亿元，将缴纳增值税2.3亿元，企业所得税0.8亿元。总经理王海民说，电厂一期工程将提前1个月发电，投产后，年发电量将达到36亿千瓦时，将极大缓解江油集团用电紧张的局面。

赵牧晨站在南江大堤上，看着不远处几个高耸入云的大烟囱，其中两个已经在冒着白烟。虽然发电厂的总经理王海民一再强调这个工程是经过了国家环保总局的检测，所有排放都是达标的，但是赵牧晨依然能够想象得到，在不远的将来，这个地方蔚蓝的天空，清澈的河水将会被这个火力发电厂彻底改变！

靠近这个发电厂附近的农田，可能也会受到不同程度的污染。这个发电厂，在给南充市带来可观的经济效益的同时，却要给周边的乡民市民带来深重的环境灾难。现在很多地方，为了发展经济，依然在走污染经济的道路，要金山银山，不要绿水青山。