非一战不足以图变

　　张廷玉面色沉凝，目光逡巡着陈廷敬、李光地、方从喆、熊赐履四人，眼中闪过莫名之色。

　　大汉朝的“京察”，是对在京官员的定期考核，旨在奖优罚劣、清理吏治，说到底也是个得罪人的活！

　　它与针对地方官的“外察”，或称“大计”，共同构成了大汉文官考核的重要部分。

　　京察基本是六年一次，不仅关乎官员前途，其操作流程也异常复杂和严密。

　　首先，考核按官员品级划分权限：

　　其中四品及以上高官由天子亲自考核，官员需呈上“自陈疏”述职，由皇帝最终裁定去留。

　　五品及以下中低级官员则由吏部会同都察院考核。

　　流程通常为部门长官初评，吏部与都察院复审“堂审”，天子最终批准。

　　其次，京察还有两个关键角色：“拾遗”和“堂上官”。

　　“拾遗”是指给事中、御史等言官有权对考核结果提出补充弹劾，不过到如今基本沦为党争工具。

　　而堂上官是指各部门堂官对下属的“考语”，直接决定中低级官员的命运。

　　京察的考核标准则分为严格的“八法”与“四格”。

　　“八法”为惩罚标准，即用于惩处不称职者，包括贪、酷、浮躁、不及、老、病、罢软、不谨。

　　根据问题严重性，处理方式分为致仕、降调、闲住、为民四等。

　　“四格”为晋升标准，即用于擢升优秀者，从操守、政务、才干、年龄四个方面考核。

　　京察的初衷是澄清吏治，但实际施行中却产生了复杂的影响。

　　由于关乎百官前程的重大利益，到如今，京察常被各党派用以排挤打击异己，是持续几十年党争的“火药桶”。

　　文官各派系都会在京察年激烈博弈，争取主导权以清除政敌。

　　四品以上高官的“自陈疏”也基本演变为“政治秀”，皇帝照例慰留，官员照例辞官。

　　也因此，景盛帝登基近十年，由于内忧外患和京察容易引发党争，已经很久没启动过了！。

　　景盛帝闻言，沉吟片刻，对着贾璟问道：

　　“子玠谏言京察，可知京察之弊？”

　　贾璟看了眼张廷玉，出班奏道：

　　“陛下！京察一事有利有弊，太祖时期京察是澄清吏治的有效手段，为何如今沦为党争工具？”

　　“以臣看来，政策没有好坏，而是时局和执行的人变了。”

　　“朝廷只需要将京察稍作革新，必能裨补缺漏，肃贪除恶，重振朝纲。”

　　景盛帝听着“革新”二字，目光有所意动，问道：

　　“子玠，且详细说一说该如何革新？”

　　贾璟沉声道：

　　“臣认为，革新京察应围绕三个核心原则：一是政绩导向，考核标准要量化、客观，看官员具体“做了什么实事”，而非“说了什么”；”

　　“二是权责对等，赋予权力就要承担相应责任，不能只享受权力而不承担后果；”

　　“三是防止党争，堵塞京察制度漏洞，确保考核的公正性