第24章 办法总比困难多（7）

写着写着，毛华盛来了灵感，他拟了一个《藏区国贫县可持续发展之我见》的标题，然后回顾往事，着眼未来，提笔写到——三年后，四川藏区所有国家级贫困县将全部实现脱贫摘帽，脱贫攻坚将取得历史性成效。脱贫不脱政策，摘帽后的藏区县如何实现不大面积返贫，保持社会经济可持续良性发展的良好势头，有些问题不得不有所预先考虑。

多年来，通过各级政府和社会各界不遗余力的帮扶和援助，藏区民生硬件条件得到了大幅度改善和提升，乡乡通公路、户户有电视将成为生活标配。医疗、卫生、教育等传统藏区民生软肋也由于近年来的大力扶持而有所起色，人民总体生活水平得到显著提高。

但我们要清醒的看到，摘帽后的深藏区县返贫压力十分巨大，特别是在如何将外界帮扶真正内化于心而产生藏区经济发展内生动力方面仍然有许多文章可做。按照精益管理思维，可通过人、机、料、法、环、测等六个因素对藏区后续发展进行分析，我有以下几点建议：

一．干事创业关键在人

人才是二十一世纪最宝贵的资源。近年来，藏区深度贫困区域发展迅速，与中东部或西部较发达地区相比，经济物质条件相对差距不断缩小而绝对差距仍呈扩大趋势。由此而导致藏区人才长期面临着引进难、流失易的困境。（一）专业技术人才。在深藏区，有证的教师、医生数量可以用凤毛麟角来形容，尽管一段时间以来政府采取了多种手段措施确保专技人才队伍稳定，但“拿证即走人”的现象仍层出不穷，专技人才队伍由于缺少高水平人才带领而故步自封，甚至有些乡镇卫生院院长本人仍在考证途中。（二）行政管理干部。毛.主.席说一名优秀的领导干部主要是“出主意”和“用干部”。出主意，即综合分析多种信息，结合现实条件全盘考虑而做出最适合的决策的一种能力。用干部，即用人所长、扬长避短，使得有限的人才资源通过高效的系统整合而发挥最高最强的战斗力。这短短六个字，知易行难，领导干部的个人能力水平是在经年累月的学习和实践中慢慢积累才得以成型，而宽广的眼界、丰富的知识储备、关键时候关键决心的形成不能完全脱离外界环境的影响和辐射，长期身处大山之中的行政管理干部急需进一步加强与外界的互动交流才能持续保持“出主意用干部”的能力和魄力。（三）市场经营管理人才。经过多年的建设，藏区产业硬件设施条件逐步完善，但懂市场、善开拓的市场经营管理人才由于市场经济的原因较难扎根在深藏区，导致产业发展进退维谷。

人才流动有其自身的市场规律。如何发挥好政府、政策在人才流动过程中“无形的手”的作用至关重要。面对藏区人才短板，建议摘帽后应至少从省级层面统筹，加大人才外引内培力度，制定州级层面中高端人才招引、培养制度，设立州级专项人才基金，鼓励各类援藏干部留任地方，相应政策力度应不低于省内其它地市州平均水平。

二.欲善其事必利其器

在精益管理中，“机”原指机器和设备，在本文引申为科学技术。长期以来，信息闭塞、交通不便使得深藏区有着独特的生活习性和工作习惯。隔着山头唱山歌固然美好，但“口口相传”之于现代化工作却并无益处。在一些民族地区的脱贫经验中，我们不能看到科技创新对脱贫攻坚工作的帮助。无疑在互联网时代和信息爆炸的当前，先进技术之于深藏区的广泛应用是一个大课题。（一）信息化水平还待提升。信息化、自动化、智能化、人工智能化是现代技术发展的一条途径，从信息化到人工智能化，发达国家走过了将近百余年的时间。在深藏区，如果推进得力，实现这一变化全部过程的时间可能大为缩短。目前藏区信息化手段更多的是体现在手机的使用上，包括微信收付款、网上娱乐项目等，办公OA系统较为缺乏，大部分人缺乏通过网络获取知识技能的经验。要特别注意藏区儿童沉迷于网络游戏而贻误终身。（二）产业隔绝现象有待消除。民族和高原特色产品往往是多数深藏区县的资源优势，由于受生产方式限制，一县之特色产品规模受限且品牌和标准意识有待增强，有产品无商标、有商标无品牌、有品牌无产量、有产量无销量等现象屡见不鲜，而以区域内多县情况来看，产品趋于雷同创新性不足而导致产品缺乏竞争力。再者，部分藏区产业未与外界产业链实现整合而导致上游不通、下游不畅，难以实现预期产业目标。（三）国有平台效能有待加强。国有平台公司作为政府的投融资平台，在产业带动方面的作用尚不明显，企业经营人员普遍缺乏市场意识和效率意识，等靠要思想严重，特别是和一些藏区民营企业和民族特色产业致富带头人灵活的运行机制比较起来略显稚嫩和僵化。深藏区进一步开放以后，如何通过国有平台做大做强藏区民族特色产业和配套服务业将是藏区可持续发展课题的重中之重。